Trong khi Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình chính thức tuyên bố “chiến thắng lớn” vượt qua đói nghèo vào tháng 12 năm 2020, hàng trăm triệu người ở Trung Quốc tiếp tục vật lộn với thu nhập thấp và mức sống kém.

Đo lường Tiến bộ về Nghèo đói của Trung Quốc

Giảm nghèo từ lâu đã là một thách thức lâu dài đối với cộng đồng toàn cầu. Những người sống trong tình trạng cực kỳ nghèo đói bị thiếu hụt nghiêm trọng các nhu cầu cơ bản của con người, bao gồm thực phẩm, nước uống an toàn, vệ sinh, y tế, nơi ở và giáo dục. Mặc dù nghèo đói là một vấn đề đa chiều, nhưng nó thường được đo lường bằng mức thu nhập. Chuẩn nghèo cùng cực quốc tế hiện tại do Ngân hàng Thế giới thiết lập được đặt ở mức 1,90 đô la mỗi ngày (theo PPP 2011).

Tìm hiểu thêm: Nền kinh tế 18.000 tỷ đô của Trung Quốc.

Sử dụng chuẩn nghèo cùng cực 1,90 USD mỗi ngày, tỷ lệ nghèo đói toàn cầu đã giảm đáng kể kể từ năm 1990, khi ở mức 36,2% dân số toàn cầu (1,9 tỷ người), xuống còn khoảng 8,7% (khoảng 668,7 triệu người) vào năm 2018. Trung Quốc là lý do cho hơn 60% của sự sụt giảm này. Nhiều thập kỷ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng ở Trung Quốc đã giúp đưa 748,5 triệu người thoát khỏi cảnh nghèo cùng cực, giảm tỷ lệ nghèo của nước này từ 66,3% xuống chỉ còn 0,3%.

Trong số 15 quốc gia đang phát triển đông dân nhất thế giới, Trung Quốc là quốc gia có tỷ lệ đói nghèo giảm nhiều nhất. Tuy nhiên, đóng góp to lớn của Trung Quốc vào công cuộc xóa đói giảm nghèo toàn cầu phần lớn là do quy mô của nó. Việt Nam đã thành công trong việc giảm tỷ lệ nghèo cùng cực từ 61,3% xuống 1,9% từ năm 1990 đến năm 2018, ngang bằng với Trung Quốc.

Tuy nhiên, do dân số Việt Nam chỉ bằng một phần nhỏ so với dân số Trung Quốc, nên những thành công của quốc gia Đông Nam Á này chỉ chiếm khoảng 3,2% tỷ lệ giảm nghèo toàn cầu kể từ năm 1990. 

Đánh giá tình trạng nghèo cùng cực chỉ nói lên một phần của câu chuyện. Ngoài chuẩn nghèo cùng cực quốc tế là 1,90 đô la mỗi ngày, Ngân hàng Thế giới khuyến nghị sử dụng 3,20 đô la và 5,50 đô la mỗi ngày làm điểm chuẩn để đánh giá tình trạng nghèo ở các nước có thu nhập trung bình thấp và trung bình cao. So sánh sự tiến bộ giữa 3 chuẩn nghèo quốc tế này cung cấp bức tranh chi tiết hơn về giảm nghèo.

Khi mức nghèo 5,50 đô la mỗi ngày được áp dụng cho Trung Quốc, một quốc gia có thu nhập trung bình trên, 17% dân số nước này (237,2 triệu người) vẫn sống trong cảnh nghèo đói vào năm 2018. Con số này cao hơn đáng kể so với một số quốc gia có thu nhập trung bình lớn khác.

Khám phá thêm: Chính sách đối ngoại Trung Quốc.

Chẳng hạn, tỷ lệ nghèo đói của Thổ Nhĩ Kỳ là 8,5%, bằng một nửa của Trung Quốc. Iran (15%) cũng có kết quả tốt hơn một chút so với Trung Quốc. Tuy nhiên, Trung Quốc dẫn trước cả Brazil (19,8%) và Mexico (22,7%).

Mặc dù tiến độ xóa đói giảm nghèo của Trung Quốc đã rất ấn tượng, nhưng nó không phải là không có vấn đề. Tình trạng nghèo đói từ lâu đã trở nên trầm trọng hơn ở các vùng nông thôn. Năm 2018, tỷ lệ nghèo cùng cực ở nông thôn Trung Quốc cao gấp gần 5 lần so với khu vực thành thị.

Chuẩn nghèo quốc gia của chính Trung Quốc phản ánh sự phân chia nông thôn-thành thị này. Các số liệu chính thức chỉ cung cấp dữ liệu về tình trạng nghèo đói ở các vùng nông thôn, chứ không phải của toàn bộ dân số quốc gia.

Chuẩn nghèo hiện tại của Trung Quốc được thiết lập vào năm 2011 và được đặt ở mức 339,7 đô la (2.300 nhân dân tệ) mỗi năm theo giá cố định năm 2010, tương đương với 0,93 đô la (6,3 nhân dân tệ) mỗi ngày. Tuy nhiên, khi được điều chỉnh để giải thích cho chênh lệch giá giữa nông thôn và thành thị, chuẩn nghèo nông thôn của Trung Quốc tương đương khoảng 2,30 đô la một ngày theo PPP 2011.

Chuẩn nghèo nông thôn của Trung Quốc cao hơn đáng kể so với chuẩn nghèo cùng cực của quốc tế là 1,90 đô la, và trong những năm gần đây đã có xu hướng cho thấy tỷ lệ nghèo ở nông thôn cao hơn đáng kể.

Ví dụ, vào năm 2015, chuẩn nghèo của Trung Quốc chỉ ra 5,7% dân số nông thôn là nghèo, trong khi chuẩn quốc tế chỉ ra tỷ lệ nghèo ở nông thôn chỉ là 1,3%.

Tìm hiểu thêm: Tầm ảnh hưởng của Trung Quốc đối với WTO.

Thúc đẩy Xoá đói nghèo của Trung Quốc

Xóa đói giảm nghèo từ lâu đã trở thành ưu tiên hàng đầu và là nguồn lực chính thống của ĐCSTQ. Dưới thời Tập Cận Bình, Đảng đã theo đuổi mục tiêu chưa từng có là chấm dứt hoàn toàn tình trạng nghèo cùng cực vào cuối năm 2020. Trung Quốc đã đạt được các mục tiêu của mình, nhưng câu hỏi vẫn còn đó về tính bền vững của các biện pháp của chính phủ.

Thành công của Trung Quốc trong việc xóa đói giảm nghèo phần lớn là kết quả của nhiều thập kỷ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng. Chỉ trong 2 thập kỷ qua, Tổng thu nhập quốc dân (GNI) trên đầu người của Trung Quốc đã tăng hơn 10 lần từ chỉ 940 đô la năm 2000 lên 10.410 đô la vào năm 2019. Con số này cao gấp đôi tốc độ gia tăng mà Nga đạt được, nền kinh tế BRICS phát triển nhanh thứ hai.

Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế rất không đồng đều, trong đó các công việc sản xuất được trả lương cao hơn tập trung ở các khu vực thành thị. Chính phủ Trung Quốc đã bắt đầu thực hiện các bước để giải quyết sự chia rẽ này bằng cách tập trung vào xóa đói giảm nghèo ở nông thôn.

Năm 1986, chính phủ thành lập văn phòng Hội đồng Nhà nước để xác định các quận nghèo khó, thiết lập chuẩn nghèo quốc gia và tạo quỹ đặc biệt để xóa đói giảm nghèo.

Năm 1994, chính phủ đưa ra Chương trình Giảm nghèo Ưu tiên trong 7 năm, đặt ra mục tiêu đưa 80 triệu người thoát nghèo trong vòng 7 năm. Chính quyền trung ương cũng tạo ra các cơ chế hợp tác để cho phép các khu vực ven biển được đô thị hóa nhiều hơn để hỗ trợ các khu vực phía Tây nghèo hơn.

Tiếp theo “Đề cương xóa đói giảm nghèo và phát triển các khu vực nông thôn của Trung Quốc” (năm 2001 và 2011) đã loại bỏ học phí tiểu học cho học sinh nông thôn cùng với các biện pháp khác.

Tìm hiểu thêm về: An ninh nguồn nước của Trung Quốc.

Trung Quốc cũng mở rộng phạm vi bảo hiểm của chương trình dibao, một đã được thử nghiệm phương tiện, đóng vai trò là mạng lưới an toàn chính cho những người nghèo nhất Trung Quốc. Được thử nghiệm lần đầu tiên tại Thượng Hải vào năm 1993, dibao đã được mở rộng để bao phủ tất cả các khu vực thành thị vào năm 1999 và tất cả các khu vực nông thôn vào năm 2007.

Kể từ khi lên nắm quyền vào năm 2012, Chủ tịch Tập Cận Bình đã coi xóa đói giảm nghèo trở thành mục tiêu chính sách hàng đầu. Dưới thời ông Tập, Trung Quốc đã theo đuổi chiến lược “xóa đói giảm nghèo có mục tiêu” – một khái niệm được ông Tập đưa ra lần đầu tiên vào năm 2013 trong một chuyến công du đến tỉnh Hồ Nam.

Cuối năm 2015, chính phủ Trung Quốc chính thức cam kết xóa đói giảm nghèo vào năm 2020 – đúng thời điểm đánh dấu 100 năm thành lập ĐCSTQ vào năm 2021. Chính phủ định nghĩa nghèo đói là mức thu nhập bằng hoặc dưới mức nghèo ở nông thôn là $ 339,7 (RMB 2.300) trở xuống mỗi năm với giá trị 2010 không đổi.

Các nhà lãnh đạo Trung Quốc cũng cam kết loại bỏ “2 nỗi lo” (ăn không đủ no và quần áo thiếu thốn) và cung cấp “3 đảm bảo” (tiếp cận với chăm sóc sức khỏe, giáo dục và nhà ở). Nhìn chung, các cam kết của chính phủ có thể giúp hơn 70 triệu người thoát nghèo chỉ trong vòng 5 năm. Những mục tiêu này là chưa từng có trong phạm vi của chúng, vì các chính quyền trước đây của Trung Quốc thường chỉ cam kết xóa đói giảm nghèo chứ không phải xóa bỏ hoàn toàn.

Để đạt được những mục tiêu này, chính phủ đã mở rộng các nỗ lực theo dõi tình trạng nghèo đói. Đến năm 2014, chính quyền đã xác định được 89,6 triệu người nghèo, 29,5 triệu gia đình nghèo và 128.000 làng nghèo. Ngân sách hàng năm của chính phủ dành cho xóa đói giảm nghèo cũng tăng hơn gấp đôi từ 7,5 tỷ USD (46,8 tỷ NDT) năm 2015 lên 18,3 tỷ USD (126,1 tỷ NDT) vào năm 2019.

Vào tháng 12 năm 2020, tại một cuộc họp của Ủy ban Thường vụ Bộ Chính trị ĐCSTQ, ông Tập đã tuyên bố rằng “Trung Quốc đã hoàn thành mục tiêu xóa đói giảm nghèo… như đã định và đạt được một chiến thắng đáng kể gây ấn tượng với thế giới”. Ông Tập nói thêm rằng tất cả các quận đã được chính phủ đưa ra khỏi danh sách các quận nghèo khó và theo tiêu chuẩn nghèo của riêng Trung Quốc, gần 100 triệu người đã được thoát nghèo trong 8 năm trước đó.

Tuy nhiên, các câu hỏi đã được đặt ra về các biện pháp khác nhau của chính phủ. Một chỉ trích lặp đi lặp lại là có những lỗ hổng lớn trong phạm vi bảo hiểm của dibao. Dibao được tài trợ bởi chính phủ trung ương, nhưng các quan chức địa phương xác định những hộ gia đình nào có thể nhận được các khoản thanh toán. Điều này đã dẫn đến các trường hợp tham nhũng cũng như tình trạng thiếu phạm vi phủ sóng trên diện rộng.

Tính đến giữa năm 2020, chương trình chỉ bao phủ 3,1% tổng dân số Trung Quốc và các khoản thanh toán qua dibao hàng tháng chỉ đạt trung bình 92,6 USD (651,8 RMB) cho người nhận ở thành thị và chỉ 67,2 USD (473 RMB) cho người nhận ở nông thôn.

Cũng có lo ngại rằng các chương trình chuyển tiền mặt như dibao không khuyến khích việc làm, điều này đe dọa tính bền vững lâu dài của công cuộc xóa đói giảm nghèo. Một số chính quyền địa phương đã thử nghiệm các biện pháp để chuyển những người nhận phúc lợi sang việc làm, nhưng có ít bằng chứng cho thấy chúng có hiệu quả.

Nếu không có các giải pháp bền vững hơn, Trung Quốc có nguy cơ cho phép những công dân dễ bị tổn thương nhất của mình rơi vào cảnh nghèo cùng cực.

Tìm hiểu thêm: Tiền tệ kỹ thuật số Trung Quốc.

Lỗ hổng bên dưới bề mặt

Mặc dù nhiều năm ưu tiên xóa đói giảm nghèo ở nông thôn, hàng triệu cư dân nông thôn vẫn tiếp tục vật lộn với mức sống thấp hơn. Ngay cả ở các thành phố, lao động nhập cư phải đối mặt với điều kiện làm việc không an toàn và không được tiếp cận với một số biện pháp bảo vệ mạng lưới an toàn xã hội quan trọng.

Một trong những thách thức kinh tế – xã hội cấp bách nhất mà Trung Quốc phải đối mặt là khoảng cách phát triển giữa các vùng nông thôn ở phía Tây và các khu vực thành thị ở phía Đông. Tính trung bình, cư dân của các tỉnh và thành phố miền Đông có thu nhập khả dụng cao hơn nhiều so với các khu vực miền Tây, cho phép họ tiếp cận với nhiều loại hàng hóa tiêu dùng hơn.

Ví dụ, tại siêu đô thị ven biển Thượng Hải, thu nhập khả dụng bình quân đầu người hàng năm vào khoảng 10.052 USD (69.442 NDT) vào năm 2019. Cách Thượng Hải khoảng 2.000 km về phía Tây, cư dân tỉnh Cam Túc sống với thu nhập khả dụng bình quân đầu người chỉ là 2.771 USD (RMB 19.139).

Khoảng cách phát triển nông thôn – thành thị có tác động lớn đến chất lượng cuộc sống, ảnh hưởng đến mọi thứ, từ thói quen ăn uống đến tỷ lệ tử vong do bệnh tật. Năm 2018, người dân thành thị tiêu thụ nhiều thịt hơn 13,5% so với người dân nông thôn. Ngược lại, cư dân nông thôn ăn ngũ cốc nhiều hơn 35%, rẻ hơn thịt.

Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng cư dân nông thôn phải đối mặt với tỷ lệ tử vong do các bệnh như ung thư cao hơn. Một nghiên cứu cho thấy tỷ lệ mắc bệnh ung thư (trên 100.000 người) ở khu vực thành thị cao hơn, nhưng tỷ lệ tử vong do ung thư (trên 100.000 người) lại cao hơn ở khu vực nông thôn. Năm 2015, tỷ lệ tử vong do ung thư ở người dân nông thôn cao hơn khoảng 36%.  

Có những bất bình đẳng lớn trong các thành phố của Trung Quốc. Năm 2019, có 290,8 triệu lao động nông thôn nhập cư ở Trung Quốc, chiếm khoảng 37,5% tổng lực lượng lao động của cả nước. Khoảng 46% trong số họ đã làm việc trong các công việc sản xuất và xây dựng, những công việc đòi hỏi nhiều lao động và có nguy cơ thương tích cao hơn.

Nhiều lao động nhập cư được coi là trong “công việc dễ bị tổn thương”, có đặc điểm là “thu nhập không đủ, năng suất thấp và điều kiện làm việc khó khăn”. Khoảng 43,8% dân số lao động của Trung Quốc được coi là có việc làm dễ bị tổn thương vào năm 2018. Mặc dù con số này thấp hơn nhiều so với Ấn Độ (76,7%), nhưng cao hơn các nền kinh tế BRICS khác như Brazil (27,6%), Nam Phi (9,7%), và Nga (5,3%).

Nhiều người lao động nhập cư cũng không được tiếp cận với các bảo vệ phúc lợi xã hội do hệ thống hukou, hay hệ thống đăng ký hộ khẩu. Được thiết kế để kiểm soát việc di cư nội địa của công dân Trung Quốc, hệ thống hukou có thể hạn chế lao động nhập cư ở nông thôn mà không có dân thành thị tiếp cận với các dịch vụ công như dibao.

Ví dụ, vào năm 2017, chỉ 22% lao động nhập cư có lương hưu cơ bản hoặc bảo hiểm y tế và chỉ 17% được bảo hiểm thất nghiệp. Con cái của những người lao động nhập cư cũng phải đối mặt với những thách thức, vì chúng thường bị buộc phải học ở các trường riêng biệt cung cấp nền giáo dục chất lượng thấp hơn.

Các cuộc khủng hoảng gần đây như đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng nặng nề đến những nhóm dân cư dễ bị tổn thương này. Các nhà nghiên cứu tại Đại học Stanford và Đại học Renmin của Trung Quốc phát hiện ra rằng nền kinh tế Trung Quốc có khả năng mất 100 tỷ USD tiền lương của người lao động nhập cư ở nông thôn chỉ trong 1 tháng kể từ khi Covid-19 ngừng hoạt động.

Với ít hoặc không có tiết kiệm (do lương thấp) và các biện pháp bảo vệ mạng lưới an toàn hạn chế, những tổn thất về tiền lương này đặc biệt có hại cho người lao động nhập cư.

Thêm vào đó, những gian khổ của họ đã bị đánh giá thấp một cách có hệ thống. Trong thời kỳ đỉnh điểm của đợt bùng phát Covid-19 của Trung Quốc vào tháng 2 năm 2020, tỷ lệ thất nghiệp chính thức của nước này đã đạt mức cao kỷ lục 6,2% (khoảng 29 triệu người).

Tuy nhiên, con số này không bao gồm tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn và thiếu lao động nhập cư không có việc làm, có nghĩa là tỷ lệ thất nghiệp thực tế của Trung Quốc có thể lên tới 10% (khoảng 80 triệu người).

“Chúng tôi sẽ áp dụng chính sách để người lao động nhập cư ở nông thôn được tiếp cận bình đẳng với các dịch vụ việc làm tại các thành phố nơi họ làm việc.”

BÁO CÁO CÔNG VIỆC CỦA CHÍNH PHỦ NĂM 2020

Chính phủ Trung Quốc đã phải đối mặt với những áp lực ngày càng tăng trong việc giải quyết những khoảng cách và bất bình đẳng này. Vào tháng 5 năm 2020, Thủ tướng Trung Quốc Lý Khắc Cường đã công bố Báo cáo công việc hàng năm của Chính phủ, trong đó ông tuyên bố chính phủ “sẽ áp dụng chính sách để người lao động nhập cư ở nông thôn được tiếp cận bình đẳng với các dịch vụ việc làm ở các thành phố nơi họ làm việc”. Ông cũng thông báo rằng những người có thu nhập thấp sẽ được hoãn đóng bảo hiểm xã hội.

Mặc dù những bước đi này có thể giúp giảm bớt đòn kinh tế đối với các nhóm dân dễ bị tổn thương của Trung Quốc trong ngắn hạn, nhưng những trở ngại đáng kể vẫn còn. Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng và bền vững từ lâu đã là động lực chính thúc đẩy công cuộc xóa đói giảm nghèo ở Trung Quốc.

Khi tốc độ tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc chậm lại, tốc độ xóa đói giảm nghèo có thể sẽ chậm lại cùng với nó. Việc biến Trung Quốc thành một xã hội “phát triển toàn diện, giàu mạnh” vào năm 2049 – kỷ niệm 100 năm ngày thành lập – do đó sẽ vẫn là một thách thức lớn trong những năm tới.

Khám phá thêm về chủ đề: Giải mã sức mạnh Trung Quốc.

Bài viết Tình hình xoá đói giảm nghèo ở Trung Quốc đã xuất hiện đầu tiên vào ngày Top 10 bí ấn.

Trên toàn cầu, 71% người dân được sử dụng nước uống được quản lý an toàn tại nhà, sẵn có khi cần và không bị ô nhiễm.

19% khác có dịch vụ nước uống cơ bản từ một nguồn được cải thiện nhưng khó tiếp cận hơn.

10% dân số toàn cầu còn lại phụ thuộc vào dịch vụ cung cấp nước hạn chế ở xa nhà, nước giếng khoan hoặc suối chưa được cải tạo hoặc nước chưa qua xử lý.

Với khoảng 1/5 dân số toàn cầu cư trú tại Trung Quốc, các biện pháp quản lý tài nguyên nước của đất nước này có tác động to lớn đến cuộc sống của hàng trăm triệu người.

Cung cấp nước uống an toàn cho hơn 1,4 tỷ người vẫn là một thách thức đối với Trung Quốc. Sự phát triển kinh tế của đất nước đã nâng cao mức sống và mở rộng khả năng tiếp cận nước cho nhiều người dân, tuy nhiên hàng triệu người vẫn thiếu nước an toàn và dễ tiếp cận.

Trung Quốc và Ấn Độ chiếm hơn 1/3 dân số thế giới – nhiều hơn 20 quốc gia tiếp theo cộng lại.

Trong vài thập kỷ qua, khả năng tiếp cận nước uống an toàn đã mở rộng đáng kể trên khắp Trung Quốc. Năm 2000, hơn 245 triệu người uống nước từ các nguồn chưa qua xử lý. Chưa đầy 2 thập kỷ sau, con số đó đã giảm xuống còn 89 triệu người. Quá trình hiện đại hóa đang diễn ra của Trung Quốc chịu trách nhiệm phần lớn cho sự cải thiện này, nhưng sự phát triển kinh tế đặt ra những thách thức riêng đối với an ninh nguồn nước.

Ô nhiễm công nghiệp đã tàn phá nguồn cung cấp nước của đất nước. Đô thị hóa nhanh chóng đã gây khó khăn cho việc cung cấp đủ nước cho các thành phố lớn. Theo dữ liệu của chính phủ Trung Quốc, tổng lượng nước sử dụng của Trung Quốc đã tăng 8,8% từ năm 2000 đến năm 2015, và lượng nước thải phát thải tăng hơn 50%.

Kết quả là áp lực đối với nguồn cung cấp nước đã làm gia tăng thêm các vấn đề khan hiếm và vượt quá sự phát triển của cơ sở hạ tầng quản lý chất thải. Ngay cả ở các thành phố phát triển nhất của Trung Quốc, nhiều người dân vẫn tiếp tục đun sôi và lọc nước máy do lo ngại về việc xử lý nước không đầy đủ và mạng lưới đường ống ngầm cũ kỹ.

Khi nền kinh tế Trung Quốc tiếp tục phát triển và hàng triệu người đổ về các thành phố, các nhà lãnh đạo ở Bắc Kinh sẽ phải đối mặt với những thách thức liên tục về an ninh nguồn nước. Không giải quyết được những vấn đề này có thể cản trở sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước.

Bạn có biết Trung Quốc là một trong: những nước đầu tư về chuyển đổi năng lượng nhiều nhất.

Làm thế nào ô nhiễm cắt giảm an ninh nước ở Trung Quốc

Nhiều thập kỷ quản lý nước và chất thải kém đã khiến phần lớn nước mặt và nước ngầm của Trung Quốc bị ô nhiễm nghiêm trọng. Bắc Kinh đã đưa ra những cam kết đáng chú ý trong việc giảm thiểu ô nhiễm nước, nhưng những rủi ro đáng kể về môi trường và sức khỏe cộng đồng vẫn còn.

Hơn 80% nguồn cung cấp nước của Trung Quốc là từ nước mặt, chẳng hạn như sông và hồ. Năm 2018, Bộ Sinh thái và Môi trường (MEE) báo cáo rằng 6,9% nước mặt ở các lưu vực sông của Trung Quốc có chất lượng “Dưới mức V”, có nghĩa là nó bị ô nhiễm đến mức không thể sử dụng được. 18,9 % khác được phân loại là “Cấp IV và V”, cho thấy nó chỉ thích hợp cho mục đích sử dụng nông nghiệp hoặc công nghiệp, nhưng không thích hợp cho tiêu dùng của con người.

Hệ thống phân loại nước mặt của Trung Quốc

Lưu vực sông Hải, bao gồm các khu công nghiệp chính của Hà Bắc và Thiên Tân, là nơi bị ô nhiễm nặng nhất trong số các lưu vực lớn ở Trung Quốc. Hơn một nửa lượng nước bề mặt của lưu vực không thích hợp để uống. Tại lưu vực sông Liao gần đó, là lưu vực sông bị ô nhiễm nặng thứ hai ở Trung Quốc, tình hình ngày càng nghiêm trọng hơn mỗi năm.

Từ năm 2013 đến năm 2018, tỷ lệ nước Dưới mức V trong lưu vực sông Liao đã tăng gấp 4 lần từ 5,4% lên 22,1%.

Các hồ ở Trung Quốc cũng bị ô nhiễm nặng. Hồ Tai, ở miền đông Trung Quốc, là hồ nước ngọt lớn thứ 3 của đất nước và là một trong những hồ ô nhiễm nhất. Năm 2007, nhiều thập kỷ ô nhiễm công nghiệp đã lên đến đỉnh điểm dẫn đến sự bùng phát của tảo lớn giết chết phần lớn đời sống động vật của hồ và buộc hàng triệu cư dân gần đó phải uống nước đóng chai.

Mặc dù 26 tỷ NDT (gần 4 tỷ USD) đã được chi cho các nỗ lực làm sạch, nhưng gần như toàn bộ nước của hồ vẫn không an toàn để uống.

Nước ngầm từ các tầng chứa nước ngầm cung cấp phần lớn lượng nước còn lại của Trung Quốc. Theo MEE, 15,5% nước ngầm của Trung Quốc vào năm 2018 không phù hợp cho bất kỳ mục đích sử dụng nào. 70,7% khác đủ sạch cho các mục đích nông nghiệp và công nghiệp và chỉ có thể được sử dụng làm nước uống sau khi được xử lý thích hợp. 

Ô nhiễm nước mang lại những tổn thất nghiêm trọng về kinh tế và xã hội. Chỉ trong nửa đầu năm 2017, Trung Quốc đã chi khoảng 667,4 tỷ NDT (100,2 tỷ USD) cho gần 8.000 dự án làm sạch nước. Ô nhiễm nước ở các khu vực công nghiệp hóa nặng cũng có liên quan đến tỷ lệ ung thư cao hơn.

Một nghiên cứu năm 2012 cho thấy việc nước uống bị giảm chất lượng theo một cấp (theo thang điểm của MEE) có thể làm tăng tỷ lệ tử vong do ung thư tiêu hóa lên 9,7%.

Hệ thống phân loại nước ngầm của Trung Quốc

Các quốc gia khác cũng gặp phải vấn đề tương tự. Một số con sông ô nhiễm nhất trên thế giới là ở Ấn Độ. Vào năm 2016, người ta tiết lộ rằng khoảng 63% nước thải chảy vào các con sông của Ấn Độ không được xử lý. Ngay cả những nước phát triển như Mỹ cũng phải vật lộn với tình trạng ô nhiễm nguồn nước trầm trọng trong quá khứ.

Năm 1969, sông Cuyahoga ở phía bắc Ohio bị ô nhiễm đến mức bốc cháy. Sự kiện này đã làm bùng lên sự giận dữ của công chúng về ô nhiễm nguồn nước và ủng hộ mạnh mẽ cho Đạo luật Nước sạch năm 1972, đạo luật vẫn được coi là nền tảng của luật bảo vệ môi trường Hoa Kỳ.

Chính phủ Trung Quốc đã thực hiện các nỗ lực của riêng mình để giảm ô nhiễm nguồn nước. Năm 2015, Quốc vụ viện Trung Quốc ban hành Kế hoạch hành động ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm nước, trong đó đặt ra các mục tiêu cải thiện chất lượng nước vào năm 2030. Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc đã thông qua các sửa đổi lớn đối với Luật Phòng chống và kiểm soát ô nhiễm nước vào năm 2018 – bản cập nhật đầu tiên của luật trong một thập kỷ.

Đặc điểm chính của luật là việc thành lập một hệ thống “trưởng sông” và “trưởng hồ” để các quan chức địa phương chịu trách nhiệm giải quyết ô nhiễm ở các vùng nước cụ thể.

Vào tháng 1 năm 2020, MEE đã công bố kế hoạch 5 năm để hạn chế canh tác gần các con sông lớn, nhằm hạn chế ô nhiễm nước do dòng chảy nông nghiệp. Việc thực hiện thành công kế hoạch có thể làm giảm đáng kể ô nhiễm nước, nhưng nó có nhiều tham vọng và các nhà chức trách Trung Quốc có thể gặp khó khăn trong việc thực thi.

Mặc dù vẫn còn những thách thức đáng kể, nhưng những nỗ lực của chính phủ đã dẫn đến một số cải tiến đáng chú ý. Năm 2001, 44% nước mặt của Trung Quốc được coi là không thể sử dụng được do ô nhiễm (Dưới mức V), so với chỉ 6,9% vào năm 2018. Tuy nhiên, ô nhiễm nước ngầm phần lớn vẫn không thay đổi.

Cải thiện nước ngầm khó hơn nhiều so với xử lý nước mặt và có thể sẽ vẫn là một thách thức lâu dài đối với Trung Quốc.

Bạn có biết, Trung Quốc là một trong: những nước có đường bờ biển dài nhất.

Sự khan hiếm đe dọa đến an ninh nguồn nước ở Trung Quốc như thế nào?

Khan hiếm nước là một mối đe dọa nghiêm trọng khác mà Trung Quốc phải đối mặt. Gần 1/5 dân số thế giới sống ở Trung Quốc, nhưng chỉ có khoảng 6% nguồn nước ngọt tái tạo toàn cầu nằm trong biên giới nước này. Chính phủ Trung Quốc đã đầu tư đáng kể vào việc cải thiện khả năng tiếp cận với nước, nhưng quá trình đô thị hóa và biến đổi khí hậu tiếp tục gây căng thẳng cho nguồn nước.

Tài nguyên nước trên dân số ở các quốc gia (2017)

Sự khan hiếm nước xảy ra khi lượng nước ngọt tái tạo sẵn có không đáp ứng đủ nhu cầu. LHQ định nghĩa khan hiếm nước là một khu vực có ít hơn 1.000 mét khối (m³) nước ngọt cho mỗi người và “khan hiếm nước tuyệt đối” là một khu vực có lượng nước dưới 500 m³ cho mỗi người.

Vào năm 2017, có khoảng 2.075 m³ nước cho mỗi người ở Trung Quốc. Trong khi điều này không được coi là khan hiếm nước, tài nguyên nước của Trung Quốc ít hơn nhiều so với mức trung bình toàn cầu (3.776 m³) và gần 1/5 mức bình quân đầu người ở Mỹ (9.459 m³).

Sự khan hiếm nước cũng có thể được đo lường dưới dạng “căng thẳng về nước,” mà Viện Tài nguyên Thế giới (WRI) định nghĩa là tỷ lệ giữa tổng lượng nước rút với nguồn cung cấp nước tái tạo sẵn có. Theo WRI, Trung Quốc phải chịu áp lực về nước ở mức trung bình và cao và là quốc gia có áp lực về nước cao thứ 56 trên thế giới.

Căng thẳng nước ở các quốc gia được chọn

Do tài nguyên nước không được phân bổ đồng đều trên khắp Trung Quốc, các so sánh cấp quốc gia không nói lên toàn bộ câu chuyện. Khoảng một nửa dân số của đất nước sống ở 15 tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương phía bắc, nơi chỉ có 1/5 nguồn nước ngọt của Trung Quốc.

Tổng cộng có 9 tỉnh và thành phố bị khan hiếm nước tuyệt đối. Tất cả các địa điểm này, ngoại trừ Thượng Hải, đều ở phía bắc Trung Quốc.

Các quốc gia khác cũng phải vật lộn với tình trạng khan hiếm nước. 9 bang ở Ấn Độ, nơi sinh sống của hơn nửa tỷ người, đang phải chịu mức độ căng thẳng về nước rất cao. Phần lớn Nam Phi không có căng thẳng về nước cao, nhưng Western Cape lại chịu căng thẳng về nước rất cao. Thủ phủ Cape Town, đã phải đối mặt với một cuộc khủng hoảng thiếu nước trầm trọng trong năm 2017-2018 khiến thành phố gần như phải đóng cửa các dịch vụ cấp nước của thành phố. 

Khí hậu đóng một vai trò quan trọng trong sự chênh lệch tài nguyên nước. Các khu vực ở phía bắc Trung Quốc nhận được lượng mưa hàng năm ít hơn đáng kể so với các khu vực khác trong nước. Ở hạ lưu sông Hoàng Hà, chảy qua chín tỉnh phía Bắc, lượng mưa hàng năm trung bình chỉ từ 20-25 inch. Trong khi đó, một số khu vực dọc theo bờ biển đông nam của Trung Quốc nhận được lượng mưa hơn 80 inch mỗi năm.

Biến đổi khí hậu có thể sẽ làm gia tăng tình trạng khan hiếm nước. Nhiệt độ toàn cầu tăng cao sẽ góp phần làm tan chảy các sông băng và băng tuyết ở Himalaya, vốn là nguồn của nhiều con sông ở Trung Quốc. Điều này sẽ gây ra sự biến động lớn hơn theo mùa của mực nước trên các con sông của Trung Quốc, và về lâu dài, nó sẽ dẫn đến giảm nguồn nước.

Tìm hiểu thêm: Nguồn nước ngọt nhiều nhất ở đâu trên thế giới?

Biến đổi khí hậu cũng được cho là sẽ làm gia tăng sự xuất hiện của hạn hán, lũ lụt và các thời tiết khắc nghiệt khác, không chỉ làm giảm nguồn cung cấp nước của Trung Quốc mà còn đe dọa trực tiếp đến cuộc sống.

Quá trình đô thị hóa tiếp tục có thể làm căng thẳng thêm nguồn cung cấp nước ở các thành phố lớn. Đến năm 2050, khoảng 80% dân số Trung Quốc dự kiến ​​sẽ sống ở các khu vực thành thị. Sự thay đổi này sẽ gây áp lực rất lớn lên các thành phố như Thiên Tân, nơi vốn đã có nguồn nước bình quân đầu người thấp nhất (113 m³) ở Trung Quốc.

Để làm cho các thành phố của mình có khả năng chống chọi tốt hơn với tình trạng khan hiếm nước, Trung Quốc đã đưa ra sáng kiến ​​“thành phố bọt biển” vào năm 2015 nhằm thu nhận và tái sử dụng lượng mưa nhiều hơn. Sáng kiến ​​chỉ bắt đầu với 16 thành phố, nhưng trong vài năm qua đã mở rộng ra bao gồm 30 thành phố.

Đến năm 2030, các thành phố tham gia phải đảm bảo rằng 80% khu vực đô thị của họ đáp ứng các tiêu chuẩn thu thập lượng mưa.

Trung Quốc đã thực hiện các biện pháp quyết liệt để cung cấp nước cho các thành phố khô cằn ở phía bắc. Trong năm 2013 và 2014, quốc gia này đã hoàn thành các phần chính của Dự án Chuyển nước Nam-Bắc. Nỗ lực khổng lồ được thiết kế để chuyển nước từ các con sông và hồ chứa ở phía nam xa tới 1.400 km (km) đến các thành phố phía bắc như Bắc Kinh và Thiên Tân.

Dự án đã cung cấp khoảng 1/3 tổng lượng nước được sử dụng ở Bắc Kinh. Các chuyên gia vẫn chỉ trích nó vì đã khiến hàng trăm nghìn người phải di dời và góp phần làm suy thoái môi trường.  

Ở cấp quốc gia, Quốc vụ viện Trung Quốc đã ban hành các mục tiêu quản lý nước trên toàn quốc vào năm 2012 được gọi là “3 đường ranh giới đỏ”. Chúng bao gồm việc hạn chế sử dụng nước quốc gia ở mức 700 tỷ m³ mỗi năm, tăng hiệu quả sử dụng nước công nghiệp và mở rộng tỷ lệ các nguồn nước chính đạt tiêu chuẩn chất lượng quốc gia vào năm 2030. Ba Đường Đỏ là một trong những tham vọng nhất tiêu chuẩn sử dụng nước quốc gia trên thế giới.

Nhiều người từng nghĩ: Khử nước biển có thể giúp tăng nguồn nước ngọt! Nhưng nó có thật khả thi? Tìm hiểu thêm:

Trung Quốc và An ninh nước toàn cầu

Các vấn đề an ninh nguồn nước không chỉ dừng lại ở biên giới quốc gia. Nhiều tuyến đường thủy là nguyên nhân gây căng thẳng giữa Trung Quốc và các nước láng giềng. Đập thượng nguồn sông Brahmaputra, chảy khoảng 2.900 km từ Trung Quốc vào Ấn Độ và Bangladesh, đã gióng lên hồi chuông cảnh báo ở Ấn Độ. Một số lo ngại rằng Trung Quốc có thể đột ngột làm thay đổi dòng chảy của sông, gây hại cho các cộng đồng ở hạ lưu.

Hoạt động của Trung Quốc dọc theo sông Mekong, chảy từ Trung Quốc sang Thái Lan, Lào, Myanmar, Campuchia và Việt Nam, cũng đã được giám sát chặt chẽ. Cựu ngoại trưởng Mỹ Mike Pompeo hồi tháng 8 năm 2019 đề nghị Trung Quốc tìm cách kiểm soát sông Mekong thông qua “một đợt xây dựng đập ở thượng nguồn”.

Những lo ngại tương tự cũng xuất hiện sau khi báo cáo do Mỹ tài trợ được công bố vào tháng 4 năm 2020 về tác động của các con đập của Trung Quốc. Báo cáo kết luận rằng 11 đập ở thượng nguồn của Trung Quốc đã góp phần làm cho mực nước ở hạ lưu sông Mekong thấp kỷ lục trong năm 2019, ngay cả khi phần sông của Trung Quốc nhận được lượng mưa trên mức trung bình.

Các dự án phát triển ở nước ngoài do Trung Quốc hậu thuẫn cũng sẽ tác động đáng kể đến sông Mekong. Có hơn 300 đập được quy hoạch dọc theo sông Mekong và các phụ lưu của nó ở các nước hạ lưu sông Mekong. Ở Lào, hơn một nửa số đập này được cho là có liên quan đến các công ty Trung Quốc.

Nhiều đập do Trung Quốc hậu thuẫn được kết nối với Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường (BRI) mở rộng, kéo dài từ các quốc gia dọc biên giới Trung Quốc đến các khu vực xa xôi như Nam Mỹ. Kể từ khi BRI được đưa ra vào năm 2013, Trung Quốc đã tham gia vào các dự án thủy điện ở hàng chục quốc gia trên thế giới.

Mặc dù các đập thủy điện có thể cung cấp năng lượng tái tạo cho các khu vực cần thiết, nhưng chúng cũng đe dọa phá vỡ nghiêm trọng các hệ sinh thái và làm trầm trọng thêm các vấn đề an ninh nguồn nước hiện có.

Ở Indonesia, nhà máy thủy điện Batang Toru do Trung Quốc xây dựng đã bị các nhà khoa học và nhà hoạt động chỉ trích vì gây nguy hiểm cho sự cân bằng sinh thái mong manh của khu rừng xung quanh. Những lo ngại tương tự đã gây ra tranh cãi về các dự án trong các môi trường sống tự nhiên phần lớn chưa phát triển như Amazon và Patagonia.

Tại Brazil, sự phản đối của người dân địa phương đối với đập thủy điện Belo Monte do Trung Quốc tài trợ đã gây ra sự chậm trễ đáng kể trong quá trình xây dựng.

Các dự án năng lượng khác cũng đánh thuế tài nguyên nước. Trung Quốc đang hỗ trợ tài trợ cho một loạt nhà máy nhiệt điện than ở Pakistan có thể tạo ra công suất lên tới 6.600 megawatt. Trong khi các nhà máy này sẽ giúp giảm bớt tình trạng thiếu năng lượng, chúng cũng có thể sử dụng nguồn nước đáng kể – tổng cộng lên tới 8 triệu m³ mỗi năm – ở một quốc gia đang đối mặt với tình trạng căng thẳng về nước nghiêm trọng.

Giải mã thêm về Trung Quốc: Ảnh hưởng của Trung Quốc đến hàng hải toàn cầu.

Bài viết An ninh nguồn nước Trung Quốc ảnh hưởng thế nào đến sự phát triển? đã xuất hiện đầu tiên vào ngày Top 10 bí ấn.